近日 ，住房和城鄉建設部 、國家發展改革委 、財政部 、國土資源部 、中國人民銀行五部門聯合印發了《關於進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水 、燃氣 、供熱 、汙水和垃圾處理行業的意見》（以下簡稱《意見》） ，拓寬了民間資本進入城市供水 、燃氣 、供熱 、汙水和垃圾處理行業的投資渠道 。

　　有關專家表示 ，民間資本進入城市供水 、燃氣 、供熱 、汙水和垃圾處理行業既對穩增長 、保就業具有重要意義 ，也是推進供給側結構性改革的重要內容 。

　　浙江工商大學經濟學院教授李永剛表示 ，我國民間投資一直以來都受到各種限製 。最近 ，國家有關部委發布了鼓勵民間資本進入供水 、供熱 、供氣以及汙水和垃圾處理行業的意見 ，對民間資本放開了幾個新的領域 ，這對苦於沒有合適投資機會的民間資本而言 ，顯然是一個利好 。

　　值得關注的是 ，《意見》明確要加快城市供水 、燃氣 、供熱價格的形成 、調整和補償機製 ，價格調整不到位時 ，地方政府可根據實際情況對企業運營進行合理補償 ；汙水和垃圾處理費要納入政府預算管理 。對北方采暖地區供熱企業增值稅 、房產稅 、城鎮土地使用稅繼續執行減免稅收優惠政策 ，並強調對民間資本給予公平待遇 。

　　李永剛表示 ，以上幾個行業主要屬於自然壟斷行業 ，經營利潤比較穩定 ，因此對民間資本應該會具有比較強的吸引力 。總體來看 ，國家有關部委上述政策意見的貫徹落實 ，將會產生一些實際效應 ，即擴大民間資本的投資領域與投資規模 。

　　“第一 ，有可能催生一波民間資本對以上領域國有企業的並購潮 。由於這些行業多數已由國有企業控製 ，因此民間資本進入這些領域的最佳通道是對現有國企資產進行並購 。第二，民間資本的進入將提高這些行業的經營管理與技術水平 ，以及行業效率 。第三 ，由於民間資本具有比較強的趨利衝動 ，因此 ，可能導致這些行業出現供給價格上漲 。”

五部門首次聯合發文鼓勵和引導民間資本進入五行業 ，目的是從多方位 、多環節 、多平台全力破除民間資本進入的各種隱性壁壘 ，形成政策合力 ，充分調動民間資本積極性 ，努力創造民間資本進入的公平 、公開 、公正的競爭環境 ，促進市政公用事業健康發展 。